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关于印发《2019年全省人力资源社会保障
扶贫工作要点》的通知
来源:澳门新葡亰在线真人发牌 创建时间:2019-04-18 点击量:
青人社厅发〔2019〕34号


各市州人力资源和社会保障局,厅机关各处室局、厅属各事业单位:

    现将《2019年全省人力资源社会保障扶贫工作要点》印发给你们,请认真组织实施。

 

                        青海省人力资源社会保障厅

                    2019年418

 

2019年全省人力资源社会保障扶贫工作要点

 

根据《青海省扶贫开发工作领导小组2019年工作要点》(青扶组〔2019〕2号)、新葡亰官方所有网站《打赢人力资源社会保障脱贫攻坚战三年行动实施方案》(青人社厅发〔2018〕112号)、《关于成立扶贫工作领导小组的通知》(青人社厅发〔2018〕117号),制定2019年全省人力资源社会保障扶贫工作要点。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记扶贫工作重要论述,落实省委十三届五次全会、省委脱贫攻坚工作会议、全省人社扶贫工作会议要求,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略不动摇,聚焦深度贫困地区脱贫攻坚,注重脱贫攻坚与乡村振兴相衔接、开发式扶贫同保障性扶贫相统筹、扶贫同扶志相结合、持续攻坚与防止返贫相统一,加大就业、技能、社会保险、人才人事和定点帮扶工作力度,坚决扛起巡视反馈问题整改政治责任,做好人社扶贫基础性、保障性工作,为全面完成剩余17个贫困县、170个贫困村、7.7万贫困人口脱贫攻坚任务,基本消除全省绝对贫困贡献力量,为2020年决战决胜脱贫攻坚打牢基础。

二、年度目标

坚持目标标准不动摇,持续推进《青海省转移就业脱贫攻坚行动计划》,在巩固2018年脱贫攻坚目标任务的基础上,转移就业贫困劳动力1万人(转移就业深度贫困地区贫困劳动力2940人次),扶持有创业意愿和能力的贫困劳动力自主创业100人,促进就业扶贫精细化。大规模开展贫困劳动力职业技能培训,各级人社部门组织贫困劳动力技能培训1.2万人次(组织深度贫困地区贫困劳动力技能培训9682人次),促进技能扶贫个性化。积极鼓励贫困人口参加社会保险,确保贫困人口养老保险应保尽保,防止因工伤、失业致贫返贫,促进社保扶贫人本化。加强贫困地区人才人事工作,积极引导各类人才向贫困地区流动,促进人才人事扶贫特色化。完成化隆县谢家滩乡窑隆村脱贫退出任务,做好已脱贫村巩固提高工作,促进定点帮扶精准化。落实脱贫攻坚中央专项巡视反馈人社领域问题整改责任,狠抓落实、长期坚持,2019年取得明显成效。

三、工作任务

(一)持续强化理论武装。牢固树立脱贫攻坚是重大政治任务和第一民生工程的思想,进一步加强对习近平总书记关于扶贫工作重要论述、指示批示、中央和省委省政府关于脱贫攻坚重大部署的专题学习,引导各级党员干部和全体职工深刻理解和悉心领会打赢脱贫攻坚战的重大政治意义,以思想认识的大提升强化脱贫攻坚的大担当。领导干部带头读原著、学原文、悟原理,武装头脑、指导实践、推动工作。加强对各级干部脱贫攻坚理论学习的督促检查,着力解决学习中的形式主义、官僚主义问题,不断把学习成果转化为政策举措。积极参加省委宣传部、省扶贫开发局举办的学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述系列活动。根据省扶贫开发领导小组统一部署,开展“坚决打赢脱贫攻坚战,庆祝建国70周年、青海解放70周年”主题活动。(厅扶贫工作领导小组办公室负责,各专项组、各市州人社局落实)

(二)全力推进就业扶贫工作。大力开展职业介绍服务,建立省、市州、县区、乡镇、村五级就业信息发布机制,深入贫困地区开展“送岗位信息”专项活动。组织召开拉面产业推进会,巩固和扩大“拉面经济”促进贫困劳动力就业创业工作成效,结合各地实际,打造一批新的、转移就业能力强的劳务品牌,促进贫困劳动力就业。促进居家灵活就业,打造一批就业扶贫爱心企业。大力开展公共就业服务专项活动和“就业扶贫行动日”活动,将贫困劳动力作为重点扶持对象,将每次就业服务活动延伸到贫困乡镇、贫困村。鼓励贫困劳动力、农民工等困难群体自主创业、返乡创业,落实贫困劳动力创业扶持政策。完成东西部扶贫协作330名贫困劳动力的跨省转移就业任务。落实贫困劳动力转移就业情况统计月报制度,将转移就业基本信息录入金保工程管理信息系统和人社部“农村贫困劳动力就业信息平台”,实行动态监测。强化已就业贫困劳动力权益保障,提高就业稳定性。指导深度贫困地区拓展延伸现行就业扶持政策,将就业扶贫任务纳入就业补助资金分配因素,在就业补助资金分配时给予倾斜。夯实深度贫困地区就业服务基础。(厅就业扶贫专项组负责,各市州人社局落实)

(三)全力推进技能扶贫工作。制定印发2019年全省城乡劳动力技能培训方案,将4类10项重点培训项目纳入全省城乡劳动力技能培训计划,使有职业培训需求的贫困劳动力都有机会接受职业培训,实现有就业意愿的贫困劳动力培训全覆盖,提高培训的针对性和实效性。坚持扶贫与“扶志”“扶智”相结合,做好“精神脱贫”工作。继续组织实施拉面经济带薪在岗实训。继续实施“技能脱贫千校行动”,建档立卡贫困家庭学生免费入读技工院校,落实技工院校贫困家庭学生助学金、奖学金和生活费补助政策,鼓励各技工院校优先招收贫困家庭学生,优先选择专业,优先安排实习,优先推荐就业。积极发挥人力资源市场服务活动的作用,组织各类人力资源服务机构参与就业扶贫工作。(厅技能扶贫专项组负责,就业扶贫专项组、各市州人社局落实)

(四)全面落实社会保险扶贫政策。落实《关于切实做好社会保险扶贫工作的实施意见》(青人社厅发〔2017〕156号)系列政策,鼓励支持贫困人口参加社会保险,避免其他参保人员因年老、工伤、失业等原因陷入贫困。落实贫困人员代缴城乡居民养老保险费政策,按时足额发放贫困人员养老保险待遇,确保贫困人口应保尽保。调整提高城乡居民基础养老金标准。落实失业保险支持深度贫困地区脱贫攻坚政策,提高深度贫困地区稳岗补贴标准、放宽参保职工技能提升补贴申领条件,落实事业单位吸纳贫困劳动力就业享受稳岗补贴、技能提升补贴政策,农民合同制工人参加失业保险个人不缴费和提高一次性生活补贴政策。落实农民工优先参加工伤保险政策,确保因工致残、患职业病的农民工得到及时救治和补偿。提高工伤保险待遇,减轻工伤人员、因工死亡职工供养亲属的经济负担。落实降低社会保险费率政策,减轻贫困地区企业负担,稳定就业岗位。加强深度贫困地区社保经办服务,提高精准服务能力。(厅社保扶贫专项组负责,各市州人社局落实)

(五)加大贫困地区人才人事扶贫力度。探索建立农业技术、基层卫生等专业技术领域“定向评价、定向使用”的基层专业技术职称评审管理制度。依托人社部万名专家基层服务行活动,组织开展专家服务基层行活动,为贫困地区提供技术服务和智力支持。深入实施专业技术人才知识更新工程,注重选派贫困地区专业技术人员参加高级研修项目。实施高校毕业生“三支一扶”计划,招募一定数量的高校毕业生到基层从事扶贫开发等服务。落实县以下事业单位人员招聘、岗位设置管理等倾斜政策。实施全科医生特设岗位计划,力争每个乡镇卫生院至少有1名全科医生。根据国家统一部署,完善艰苦边远地区津贴制度,落实艰苦边远地区津贴动态调整机制。鼓励高校毕业生到基层工作,保障基层公职人员的待遇。(厅人才人事扶贫专项组负责,各市州人社局落实)

(六)深化定点帮扶工作。围绕“两不愁、三保障”目标,各驻村工作队积极争取扶贫政策、资金、项目,做到产业帮扶、生态脱贫、金融支持、住房改造、结对帮扶到户,就业培训、社会保障、教育扶持、住房政策到人;已“退出”或“脱贫”的,继续做好巩固提高工作。落实省委、省政府办公厅《关于加强第一书记和驻村工作队选派管理工作的实施意见》(青办字〔2018〕23号),加强精准选派、培养锻炼、管理监督、激励关爱,激励驻村干部扎根一线、融入群众,致力脱贫。开展“一讲两办三推”、党组织结对共建帮村、党员干部结对认亲帮户活动。(厅定点扶贫专项组负责)

(七)扎实整改脱贫攻坚中央专项巡视反馈问题。落实《脱贫攻坚中央专项巡视反馈人社领域问题整改工作方案》(青人社厅发〔2019〕15号),聚焦“对贫困人口转移就业意愿不强、技能不高等问题重视研究不够”“贫困户过多依赖政策性收入,全省牧区贫困户政策性收入占60%以上,深度贫困地区甚至高达90%”等问题,从严要求、压实责任,上下联动、同向发力,确保各项整改措施落实到位。根据省脱贫攻坚中央专项巡视反馈问题整改工作领导小组办公室安排,制定并落实补充整改工作方案。(厅扶贫工作领导小组办公室负责,就业扶贫专项组、各市州人社局落实)

(八)深化人社扶贫领域作风问题专项治理。落实《青海省人力资源社会保障扶贫领域作风问题专项治理实施方案》(青人社厅发〔2018〕31号),围绕四个意识不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核监督从严要求不够等方面,深入开展人社扶贫领域作风问题专项治理,严肃查究官僚主义、形式主义,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。着力减轻基层负担,进一步推动人社扶贫政策落实,为打赢脱贫攻坚战提供坚强作风保障。(厅扶贫工作领导小组办公室负责,各专项组、各市州人社局落实)

(九)做好人社扶贫基础性、保障性工作。加强对人社扶贫政策的宣传力度,加强典型做法的宣传报道,发挥示范引领作用。积极向组织人事报、劳动保障报专版投稿。青海人社工作信息刊发人社扶贫工作专版,推广人社扶贫创新举措、先进典型和成功经验。推进“互联网+人社扶贫”专项服务平台建设,深化贫困地区社会保障卡发行和应用工作。推进社保经办服务标准化建设。做好省扶贫开发工作领导小组办公室安排的其他工作。(厅扶贫工作领导小组办公室负责,各专项组、各市州人社局落实)

四、组织领导

(一)落实责任。各专项组、各级人社部门要增强“四个意识”,践行“两个维护”,强化政治担当,把省委、省政府脱贫攻坚工作部署不折不扣落实到人社扶贫领域各个环节,确保年度目标任务圆满完成。各专项组每季度末向厅扶贫工作领导小组办公室报送工作进展情况,各市州人社局于6月20日前、12月20日前向厅扶贫工作领导小组办公室报送本地区人社扶贫工作情况。

(二)强化督查。各牵头单位要定期掌握各自领域工作进展情况,通过督任务、督进度、督成效来强化工作落实。人社扶贫工作列入厅“710”工作台账,每季度向厅党组会报告,对报送情况不及时、工作消极、配合不力的单位予以通报。对人社扶贫工作不重视、政策不落实、成效进展缓慢的地区,在表彰奖励、相关资金和培训名额分配等方面给予扣减,在全省人社系统通报。

(三)加强调研。要准确把握扶贫格局变化,坚持问题导向和特色思维,围绕人力资源社会保障扶贫工作推进过程中的苗头性、倾向性、前瞻性和亟待解决的问题,深入基层、特别是深度贫困地区开展调查研究,把调研成果上升为政策措施。调研要坚持转变作风,不搞弄虚作假和层层陪同,减轻基层负担。优秀调研成果择机向省委省政府、人社部、省扶贫开发工作领导小组办公室推荐。

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