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标题 关于进一步做好易地扶贫
搬迁就业帮扶工作若干问题的通知
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发文单位 澳门新葡亰在线真人发牌 发文日期 2019-07-31 文号 青人社厅发〔2019〕56号
关于进一步做好易地扶贫
搬迁就业帮扶工作若干问题的通知
来源:澳门新葡亰在线真人发牌 创建时间:2019-07-31

各市、自治州人力资源社会保障局、发展改革委、财政局、扶贫开发局:

按照人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部、国务院扶贫办《关于做好易地扶贫搬迁就业帮扶工作的通知》(人社部发〔2019〕47号)要求,为深入做好我省易地扶贫搬迁后续扶持工作,加大搬迁群众就业帮扶的力度,帮助搬迁群众搬得出、稳得住、有就业、能致富,巩固脱贫攻坚成果,促进搬迁地经济健康发展、社会和谐稳定,结合省委省政府打赢脱贫攻坚战三年行动计划的实施意见精神,现就我省易地扶贫搬迁就业帮扶工作有关事项通知如下:

一、加强领导统筹谋划,确保工作部署精准到位

(一)统筹部署,整体推进。各市州要把就业帮扶作为易地扶贫搬迁后续扶持工作的重中之重,纳入本地易地扶贫搬迁工作总体安排,做到搬迁及后续扶持工作和就业帮扶工作同谋划、同部署、同推进。

(二)明确重点,精准定位。各市州要把16周岁以上、有劳动能力的搬迁群众(以下简称搬迁群众),特别是建档立卡贫困劳动力(以下简称贫困劳动力)作为重点人群,将城镇和工业园区安置区,特别是将我省搬迁安置区人口规模800人以上的26个大型安置区作为重点区域,坚持普惠性政策和超常规举措并举,强化培训服务与兜底保障并重,全力做好搬迁群众的就业帮扶工作,努力促进有劳动能力和就业意愿的搬迁贫困劳动力就业创业,确保有劳动能力和就业意愿的搬迁贫困家庭至少一人实现就业。

(三)摸清底数,掌握实情。各市州要加强部门间信息共享,及时对接搬迁安置工作和搬迁群众相关情况。扶贫部门要及时提供搬迁建档立卡贫困人口的基本信息和易地扶贫搬迁工程项目建设及搬迁入住进展情况;人社部门要开展调查,准确掌握搬迁群众就业失业情况和参加职业技能培训情况,将搬迁群众实名信息核实后准确录入人社部“农村贫困劳动力就业信息平台”和我省“金保工程”信息系统,并及时更新有关信息实现动态更新。要根据摸底调查结果,锁定重点对象、重点地区,制定帮扶工作清单。  

二、广开门路拓展渠道,积极促进搬迁群众就业创业

(四)推动配套产业发展,扩大就业。各市州要结合乡村振兴战略实施和城镇化进程,依托当地资源禀赋因地制宜发展现代特色高效农牧业、现代农牧产品加工流通业和产业旅游、文化体验、健康养生、特色手工业等新产业,推动安置区配套产业项目尽快落地。把吸纳就业能力作为发展配套产业的重要因素,重点引进适合搬迁贫困劳动力特点的劳动密集型、生态友好型企业。鼓励东西部扶贫协作、对口支援省份各类企业到安置区投资兴业、创办就业扶贫车间,将就业扶贫车间带贫成效与政策支持挂钩,建立正向激励机制,培育特色优势产业,吸纳搬迁群众就业。

(五)促进安置区发展,支持就地就业。各市州要在安置区实施的政府投资建设项目、以工代赈项目,服务安置区的社会管理和公共服务岗位,结合实际安排岗位吸纳搬迁群众,并优先吸纳搬迁群众中的贫困劳动力就业。要落实完善以劳奖补、劳动就业与各类帮扶措施相挂钩的联动机制,激发搬迁群众内生动力,动员引导搬迁群众到岗就业。

(六)开辟专区预留场地,鼓励创业就业。各市州要结合实际,在城镇和工业园区安置区预留生产经营场地、开辟专门区域,发展就业扶贫车间,开展贫困村创业致富带头人培育工作,以创业促就业,吸引本土人才回流返乡创业;支持个体经营、摆摊设点,力争大型集中安置区都能为创业者提供低成本创业场所。统筹利用周边土地资源,对接农牧民专业合作社、龙头企业,支持搬迁群众在安置区周边从事现代设施农牧业。

(七)开展有组织劳务输出,引导转移就业。各市州要大力开展省内劳务对接以西宁市和海西州为省内搬迁群众劳务输入重点地区,以海东市、海南州、海北州、黄南州、玉树州、果洛州为省内搬迁群众劳务输出重点地区,加大省内市州之间的劳务协作。劳务输出重点地区要主动开展工作,结合搬迁群众的意愿形成“就业意向需求清单”,加强与输入地精准对接,并及时向输入地提供信息。劳务输入重点地区要联合妇联、工商联、企业联合会等社团组织,主动作为,深入企业上门登记用工需求,多渠道收集岗位。要注重收集家政服务行业对从业人员工作技能要求较低,容易上手的保安、保洁、家庭保姆、餐厅宾馆服务员等岗位,形成搬迁群众“岗位供给清单”,及时提供给输出地。各市州积极拓展跨省劳务对接依托东西部扶贫协作和对口援青等协调机制,主动与有关援建省市加强协作沟通,落实签订协议,积极引导有意愿的搬迁群众跨省转移就业依托在省外建立的劳务工作站,密切联络输入地,持续做好跟踪服务。各市州将搬迁安置区作为开展有组织劳务输出服务的重点地区,指定专人负责,加强管理服务,提升有组织转移就业确保搬迁群众劳动权益保障,促进稳定就业。

(八)落实就业创业政策,及时兑现补贴。

1.鼓励企业吸纳就业。对各类企业(包括农民专业合作社、个体工商户和民办非企业单位)吸纳搬迁群众中的贫困劳动力,签订劳动合同并缴纳社会保险费的,按规定给予企业社保补贴和每吸纳一人1000元的一次性奖励,政策期限截止2021年12月31日

2.鼓励中介组织带领搬迁群众劳务输出搬迁户中贫困劳动力通过有组织劳务输出到户籍所在县(区)以外就业的,给予一次性1000元的求职创业补贴,政策期限截止2021年12月31日。对人力资源服务机构推荐搬迁群众就业,符合条件的按规定给予职业介绍补贴对劳务经纪人组织搬迁群众劳务输出的按规定给予奖励。

3.鼓励创业就业。搬迁群众创业就业,符合条件的按规定给予首次创业补贴、创业一次性奖励和一次性创业岗位开发补贴

4.鼓励灵活就业。对开办“网店”的搬迁群众,可认定为灵活就业人员,享受灵活就业人员扶持政策。对未经工商登记注册的搬迁群众,可享受灵活就业社保补贴政策,按规定给予社会保险补贴。

(九)强化公益性岗位管理,落实托底安置。各市州要加强公益性岗位管理,将腾退的公益性岗位优先用于安置符合条件的搬迁贫困群众,及时将有关信息录入“金保系统”,并进行实名制动态管理。要积极协调本地区林业、农牧、交通、扶贫开发等部门,促进搬迁群众在森林防护、草原生态管护、乡村道路维护等行业公益性岗位上就业。

三、大规模开展职业培训,提高技能素质

(十)高度重视,推动培训应培尽培。各级人力资源社会保障部门要高度重视易地扶贫搬迁扶持工作,要把易地搬迁群众的技能培训纳入全省城乡劳动力技能培训计划,认真组织,精心实施。按照《新葡亰官方所有网站 省财政厅关于青海省创业就业资金管理使用有关问题的通知》(青人社厅发〔2015〕129号),将未就业易地搬迁群众(指16周岁以上、有劳动能力的搬迁群众)全部纳入全省城乡劳动力职业技能培训政府补贴范围,对有就业培训意愿的,就近就地组织职业技能培训和创业培训(包括开业5年以内或长期经营不善的初创人员),提高其就业技能水平和创业能力。确保有培训意愿和劳动能力的搬迁群众至少接受1次职业技能培训,并按规定兑现培训补贴和生活费补贴。

(十一)加强沟通,及时掌握培训需求。各级人力资源社会保障部门要加强与扶贫部门的联系,及时掌握本地安置区信息。要深入安置区,特别是深度贫困地区安置区、人口较多的大型安置区开展培训需求的调查,精准掌握有培训意愿的搬迁群众数据信息、就业失业情况和培训愿望等信息,并设立培训台账,实现动态更新。

(十二)创新方式,增强培训精准性。根据搬迁群众的就业需要和技能需求,创新培训模式,有针对性的开展就业空间广的职业技能培训项目。支持青壮年劳动力就读技工院校或参加中长期培训,帮助其掌握实现高质量就业的技能。组织学习能力较强、具备一定创业条件的人员参加创业培训。结合乡村振兴战略实施和城镇化进程,依托当地资源禀赋发展的产业旅游、文化体验、健康养生、特色手工业等安置区配套产业项目、就业扶贫车间、劳务输出项目等,有针对性地组织有培训意愿的贫困劳动力开展职业技能培训。

(十三)对接岗位需求信息,注重提升培训效益。加强与对口援青省市等东部企业用工需求的对接,积极争取开展订单式培训、定向培训、定岗培训,力争培训一人、就业一人。培训可根据实际需求增加通用职业素质培养、城市生活常识、企业务工常识、法律法规等内容。根据安置区的实际情况灵活提供上门培训和集中培训。

四、落实属地就业管理,提升就业服务质量

(十四)发挥职能作用,落实公共就业服务。各市州要将搬迁群众全部纳入当地公共就业服务体系。把搬迁安置区作为就业服务的重点地区,搬迁户中有劳动能力和转移就业意愿人员进行逐户逐人全面摸底调查,建立实名台账,了解登记其职业技能、培训需求、岗位要求、意向输出地等基础信息。制定“一区一策”帮扶方案,为搬迁群众提供集中就业帮扶、省内外劳务对接、点对点劳务对接等专项服务同时,要精简落实政策证明材料,优化经办流程,便捷用人单位、中介机构和搬迁群众享受政策。

(十五)实施服务活动,加强就业服务保障。搬迁地县级公共人力资源服务机构要定期安排,集中开展“送岗位”、“送政策”、“送服务”活动,组织流动就业服务组,走村入户开展就业扶贫政策宣传讲解工作,增强政策效应。落实搬迁安置地岗位信息常态化推送机制,通过手机短息、村信息栏和发放就业信息单等多种方式,将就业岗位和职业培训信息,推送至搬迁群众手中,确保有就业意愿的搬迁群众至少获得3个以上有针对性的岗位信息,有培训意愿的搬迁群众在1个月内获得培训信息。依托每年公共就业专项服务活动,在800人以上搬迁安置区召开专场招聘会,有条件的可开通远程招聘面试系统,方便搬迁群众求职就业。

(十六)提高服务能力,优化就业服务供给。有条件的地区要在搬迁安置区基本公共服务设施中确定专门场所,用于设立公共就业服务站或服务窗口,为搬迁群众提供政策咨询、业务办理等一站式服务。加强公共就业服务能力建设,通过举办培训班等方式开展业务培训,提高工作人员的服务水平和质量。动员社会力量参与,通过购买社会服务等方式探索公共就业服务机构和市场主体合作,优势互补、提高服务效率。

五、加强组织保障,抓好工作落实

  (十七)分工协作,压实责任。各市州要把易地扶贫搬迁就业帮扶工作作为日常工作的重要内容,纳入地方发展整体规划。依托扶贫工作地方政府负总责、部门协同联动的工作机制,细化任务分工,层层压实责任,抓好抓实易地扶贫搬迁就业帮扶。人力资源社会保障部门要负责落实就业扶持政策,加强职业培训、就业服务和搬迁群众就业失业情况分析,做好公益性岗位开发管理工作。发展改革部门要在推进安置区建设时,充分考虑公共就业服务设施需求,支持预留创业场所,在安排以工代赈等政府投资项目时积极吸纳建档立卡贫困户就地就近就业。各级财政部门要负责保障落实就业扶持政策所需资金以及安置区开展就业帮扶工作经费。扶贫部门要及时提供搬迁建档立卡贫困人口基本信息和易地扶贫搬迁工程项目建设及搬迁入住进展情况,统筹相关扶贫资金和东西部扶贫协作、定点扶贫资源等,支持搬迁贫困劳动力就业创业。

  (十八)统筹资金,保障落实。各地要以搬迁建档立卡贫困人口为主要扶持对象,统筹使用就业补助资金等相关资金,加强就业扶贫支持力度。各地在分配一般性转移支付、专项转移支付等相关资金时,要向安置区特别是深度贫困地区安置区、大型安置区所在地倾斜。易地扶贫搬迁任务结束后,相关剩余资金可用于对搬迁建档立卡贫困人口的后续扶持。

(十九)预防风险,加强防控。各地要进一步加强统计监测和形势研判,建立健全易地扶贫搬迁安置区失业预警机制和应急处置机制。各市州人社部门要结合本地就业实际,对人数比较集中的安置区实施重点监测,制定风险应对预案,有针对性采取防范措施,并及时向当地党委政府和上级人力资源社会保障部门报告。

(二十)强化作风,深入宣传。各市州要结合“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,把作风建设贯穿易地扶贫搬迁就业帮扶工作全过程,落实省委省政府基层减负年工作要求,力戒形式主义、官僚主义。加强政策解读和宣传,各有关部门要结合工作职能,帮助用人单位和搬迁安置群众都能够了解政策,正确运用政策,分享政策红利。强化资金监管,保障资金安全,防范廉政风险。要加强宣传引导,注重扶志、扶智相结合,激发搬迁群众内生动力,营造劳动最光荣、幸福靠奋斗的良好氛围。

各市州要按照本文件精神结合本地搬迁安置区的实际,进一步细化措施,安排部署抓好贯彻落实,务求工作实效。有关工作进展、重大情况于及时报送省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省财政厅、省扶贫办。

 

澳门新葡亰在线真人发牌      青海省发展和改革委员会

               青海省扶贫开发局

                                    2019年7月4日

 


 

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